Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля

Содержание
  1. Таможенная экспертиза: как проводится, права и действия экспертов и декларантов, этапы проведения процедуры
  2. Что такое таможенная экспертиза
  3. Правовая база
  4. Цели и задачи
  5. Права декларанта и эксперта
  6. Объект, субъект и предмет экспертизы
  7. Методы и средства
  8. Как проводится проверка
  9. Сроки экспертизы
  10. Пошлины
  11. Акт по результатам
  12. Заключение
  13. О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, решение комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года №258
  14. Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля
  15. I. Общие положения
  16. II. Термины, используемые в настоящем Порядке
  17. III. Направление материалов, документов, проб и образцов для проведения таможенной экспертизы
  18. IV. Прием материалов, документов, проб и образцов для проведения таможенной экспертизы
  19. V. Организация проведения таможенных экспертиз
  20. VI. Организация проведения повторных таможенных экспертиз
  21. VII. Хранение материалов, документов, проб и образцов, поступивших на таможенную экспертизу
  22. VIII. Возврат материалов, документов, проб и образцов таможенной экспертизы после проведения таможенной экспертизы
  23. IX. Заключительные положения

Таможенная экспертиза: как проводится, права и действия экспертов и декларантов, этапы проведения процедуры

Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля

Любой товар, поступающий из одной страны в другую, еще на границе проверяется государственными органами на соответствие стандартам качества и заявленным производителем нормам.

Такие проверки минимизируют вероятность провоза некачественной и контрабандной продукции. Они проводятся в несколько этапов в соответствии с регламентом и пересматриваются лишь в отдельных случаях.

Но прежде чем вникать в правила оспаривания проверки, следует разобраться с тем, что такое таможенная экспертиза и каков порядок ее проведения.

Что такое таможенная экспертиза

Это научно-практическое исследование, которое проводят эксперты таможенных органов для получения объективного, ясного, квалифицированного и независимого заключения по определенным вопросам таможенного администрирования (регулятивного, правоохранительного и фискального характера).

Сама экспертиза представляет собой перечень регламентированных проб и изысканий, соответствующих правилам Таможенного союза (ТС). В процессе ее проведения выявляется информация о предметах, их природе и комплектности.

Продукция, поступающая на экспертизу, проверяется на соответствие по специальной номенклатуре, разработанной для таможенной лаборатории (в ней определены различные характеристики, действующие в нашей стране нормы безопасности и др.).

Примечание. Предметы культурного достояния оцениваются по их исторической и художественной значимости.

Правовая база

В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) закреплены правила проведения экспертизы. Регламент и правила проведения можно найти в главе 53 «Таможенная экспертиза, назначаемая таможенными органами» указанного кодекса.

Повсеместно используются следующие законодательные нормы:

  • постановление «О Федеральной таможенной службе» №809 от правительства РФ;
  • ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» №311-Ф3.

Цели и задачи

Перед проверяющим стоит определенный ряд целей:

  • сравнение полученного груза с информацией в декларации;
  • обнаружение запрещенной продукции;
  • изучение качества продукции;
  • проверка параметра безопасности;
  • оценка соответствия кода ТН ВЭД (Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности);
  • подтверждение страны-производителя (это нужно для последующего оформления сертификата соответствия).

В число основных задач входят постановка статуса и назначения поступившего объекта и утверждение таможенной стоимости на перемещаемые объекты.

К типичным задачам относятся:

  • обоснованная оценка проблемных вопросов таможенного регулирования ТС, в том числе обстоятельств, подлежащих доказыванию по административным и уголовным делам о нарушении таможенных правил (НТП);
  • правомерность установления таможенных процедур при перемещении товаров, предметов и транспортных средств через таможенную границу ТС;
  • правомерность применения форм таможенного контроля, таможенных операций (действий), услуг и используемых ТК ТС;
  • правомерность мер тарифного и нетарифного регулирования;
  • определение вида, состояния и свойств объектов таможенного контроля (диагностика);
  • установление кода и наименования товаров и предметов согласно положениям ТН ВЭД (классификация);
  • количественная оценка объектов таможенного контроля, осуществляемая в единицах измерения, применяемых в этой сфере;
  • определение подлинности и принадлежности товаров, объектов и документов (идентификация);
  • определение подлинности таможенных идентификационных знаков (печатей, штампов) и других атрибутов таможенного обеспечения объектов контроля и др.

Итак, экспертизы назначают для получения достоверной информации о грузе, пересекающем границу. Декларанты нередко пользуются услугами таможенного брокера — лица, оформляющего за них всю необходимую документацию. Он помогает избежать множества юридических ошибок и пройти проверку в минимальные сроки.

Права декларанта и эксперта

Все права декларанта изложены в статье 395 ТК ЕАЭС «Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров…». Итак, в момент назначения и проведения исследования у него есть следующие возможности:

  1. Подавать ходатайство для назначения специалисту дополнительных вопросов, ответ по которым позже будет отражен в заключении.
  2. Забирать заключение эксперта в органе таможни, назначившем исследование.
  3. Лично присутствовать при сборе образцов продукции, отправляемых на изучение.
  4. Требовать повторную экспертизу.
  5. Выдавать документы или информацию, требуемую для экспертизы.

Ходатайство декларанта либо его представителя могут как принять, так и отклонить. Но в любом случае таможня оповещает о своем решении и послуживших ему причинах.

Права и обязанности таможенного специалиста закреплены в ст. 394 ТК ЕАЭС «Права и обязанности эксперта при проведении таможенной экспертизы».

В числе прав:

  • знакомство с материалами исследования;
  • привлечение других экспертов в качестве помощников;
  • отказ от проведения работы (в течение одного дня с момента ее получения) по причине некомпетентности;
  • запрос дополнительных материалов на экспертизу (в течение трех дней с момента начала работы);
  • уточнение вопросов, на которые ему нужно дать ответы;
  • включение в заключение выводов, вопросы по которым не были заданы, но они важны;
  • использование научной литературы и результатов личных исследований.

Объект, субъект и предмет экспертизы

Объектами проверки становятся различные товары, предметы, средства транспорта, услуги, идентификационные знаки и документация (таможенная, транспортная, коммерческая и др.).

Список субъектов процесса четко регламентирован законодательством. В их число входят представители таможенного органа, эксперт и перевозчик груза (декларант).

Справка. Все права и обязанности субъектов отражены в законе. Если кто-то их нарушит, его ждет ответственность по закону.

Предметом проверки выступают обстоятельства расследуемого события регулятивного, правоохранительного и фискального характера.

Методы и средства

Для решения вопросов эксперты пользуются общенаучными исследовательскими методами (измерением, уравнением, экспериментами и пр.

), методиками, заимствованными у других наук (анализ рисков, метод определения стоимости и т. д.

) и приемами, созданными непосредственно для определения описывающих объекты признаков (конструктивных, технологических, диагностических, классификационных, идентификационных, сертификационных и других).

В числе проверочных средств документы (технические, технологические и нормативные), маркировки (информация на этикетке должна соответствовать качествам продукта и сопроводительной документации), аппаратура (приборы, выявляющие химические и физические свойства объекта проверки).

Примечание. Эксперт самостоятельно выбирает средство для будущей проверки, при этом в вердикте он должен уточнить свое решение.

Как проводится проверка

Экспертиза делится на несколько этапов. Первым делом ее заказчик подает заявку на проведение (для некоторых предметов проверка просто обязательна). К просьбе прикладывается пакет документации: контракт, счет-фактура, накладная, данные о весе партии, брутто и нетто, а также бумаги, подтверждающие качество продукции.

Второй этап: органы выносят решение в письменной форме о проведении исследования. В бумаге указывают:

  • данные о дате и месте проведения проверки;
  • наименование органа, назначившего ее;
  • инициалы назначившего должностного лица;
  • название вида экспертизы и основания проведения;
  • наименование экспертного учреждения и проверяющего лица;
  • объект проверки и поставленные перед специалистом вопросы.

В решении также указывается предостережение об ответственности за дачу заведомо ложных показаний (как от проверяющего, так и проверяемого).

Третий этап — осмотр объекта и отбор образцов. Как правило, количество проб, изымаемых для исследования, минимально, но его должно быть достаточно для проведения проверки.

Их тщательно упаковывают и отправляют эксперту после составления актов об отборе в двух экземплярах (один из них направляется проверяющему).

По окончании проверки пробы возвращают перевозчику, если только они не подлежат утилизации.

На четвертом этапе ведется сама экспертиза. В ходе исследования специалист отвечает на поставленные перед ним вопросы (он вправе их дополнять). В процессе ему разрешено вести фотосъемку.

Пятый этап — составление заключения. В нем подробно рассказывается об использованных методах и мотивах к тем или иным выводам. Также обязательно указываются:

  • место и время проведения;
  • основания экспертизы;
  • данные об эксперте;
  • перечень поставленных вопросов;
  • подпись эксперта, подтверждающая понимание ответственности в случае нарушения;
  • перечень документов и исследованных образцов.

Сроки экспертизы

По закону продолжительность исследования не может превышать 20 дней с момента передачи проб эксперту для изучения. Период продлевают лишь в отдельных случаях, если того требуют технические моменты.

Период проверки может приостанавливаться по решению таможни либо в случаях, когда специалист запрашивает дополнительные образцы для изучения.

Пошлины

Товар можно выпустить с таможни до получения экспертного заключения, согласно статьям 198 ТК ТС «Выпуск товаров при необходимости исследования документов, проб…» и 122 ТК ЕАЭС «Особенности выпуска товаров при назначении таможенной экспертизы». Для этого обязательно нужно предоставить обеспечение об оплате всех налогов и пошлин.

Если же у таможенных органов появится подозрения, что к товарам применяются запреты и ограничения, и декларант не представил доказательства, подтверждающие их соблюдение, выпуск исследуемой продукции запретят до момента завершения экспертизы.

Также обеспечение об оплате пошлин не предоставляется в следующих ситуациях:

  • декларант товаров — уполномоченный экономический оператор;
  • в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств – членов ТС о таможенном регулировании.

Акт по результатам

Вид заключения регламентирован. В нем помимо перечня вопросов и ответов на них проставляются данные о дате и месте проведения, инициалы и подпись эксперта.

Если в проверке участвовало несколько специалистов, все они оставляют свою подпись в документе. Обязательно указываются данные о взятых на проверку пробах, сопроводительной документации, использованных методах и приемах исследования.

В конце заключения следуют выводы эксперта в формате вопрос – ответ.

Акт составляют в двух экземплярах. Один остается у проверяющей организации, другой отправляют таможенному представителю – инициатору проверки.

Заключение

Итак, для некоторых объектов таможенная экспертиза обязательна (лекарства, предметы искусства, вещи, имеющие историческую и художественную ценность).

В остальных случаях проверка может быть инициирована заказчиком.

Цели экспертизы: проверка подлинности сопроводительных документов, идентификация ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), оценка среднерыночной стоимости груза.

Исследование продукции делится на пять этапов, по завершению которых пишется заключение.

По срокам оно не превышает 20 дней с момента передачи проб эксперту, но бывают исключения в связи с нехваткой отобранных проб для проверки или документации.

Груз могут выпустить с таможни и до завершения экспертизы, но для этого декларант должен предоставить обеспечение по налогам и отвечать критериям статей 122 ТК ЕАЭС и 198 ТК ТС.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
 
+7 (495) 280-04-20
+7 (800) 511-29-38 

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://prava.expert/tamozhennoe/kak-provoditsya-tamozhennaya-ekspertiza.html

О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, решение комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года №258

Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля

В соответствии с главой 20 Таможенного кодекса таможенного союза Комиссия таможенного союза
решила:

1. Утвердить Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17.

Члены Комиссии таможенного союза:От Республики БеларусьА.КобяковОт Республики КазахстанУ.ШукеевОт Российской ФедерацииИ.Шувалов

Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля

УТВЕРЖДЕНРешением Комиссиитаможенного союза

от 20 мая 2010 года N 258

I. Общие положения

1. Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля (далее – Порядок) разработан с целью реализации положений главы 20 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – Кодекс).

2. Настоящий Порядок определяет организацию и порядок проведения таможенной экспертизы, в том числе повторной при проведении таможенного контроля таможенными экспертами (экспертами).

II. Термины, используемые в настоящем Порядке

3. В настоящем Порядке используются следующие термины и их определения:

1) центральные таможенные органы:

для Республики Беларусь – Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;

для Республики Казахстан – Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан;

для Российской Федерации – Федеральная таможенная служба.

2) таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу:

для Республики Беларусь – таможенный орган, в котором есть структурное подразделение, проводящее таможенную экспертизу;

для Республики Казахстан – Центральная таможенная лаборатория;

для Российской Федерации – Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

3) структурные подразделения таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу:

для Республики Беларусь – структурные подразделения таможенного органа, проводящие таможенную экспертизу;

для Республики Казахстан – региональные таможенные лаборатории;

для Российской Федерации – экспертно-криминалистические службы, экспертно-исследовательские отделы (отделения) Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

III. Направление материалов, документов, проб и образцов для проведения таможенной экспертизы

4.

При проведении таможенной экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившее таможенную экспертизу, направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, решение о назначении таможенной экспертизы и материалы, документы, пробы и образцы, необходимые для ее проведения с указанием разрешения на видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов исследования.

5. Форма решения о назначении таможенной экспертизы устанавливается законодательством государств – членов таможенного союза.

IV. Прием материалов, документов, проб и образцов для проведения таможенной экспертизы

6. Решение о назначении таможенной экспертизы и прилагаемые к нему материалы, документы, пробы и образцы принимаются таможенным органом или иной уполномоченной организацией, проводящей таможенную экспертизу, в день их поступления.

7. Прилагаемые к решению о назначении таможенной экспертизы материалы, документы, пробы и образцы принимаются в упакованном и опечатанном виде.

Упаковка содержит пояснительные надписи и исключает возможность доступа к содержимому без ее повреждения.

В случае если материалы, документы, пробы и образцы не упакованы, об отсутствии упаковки указывается в решении о назначении таможенной экспертизы.

V. Организация проведения таможенных экспертиз

8. Таможенная экспертиза проводится как в помещении таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, так и вне, если это необходимо по характеру исследования, либо в силу невозможности доставить материалы, документы, пробы и образцы на таможенную экспертизу.

9. Организация проведения таможенных экспертиз возлагается на руководителя таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу.

10. Руководитель таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, вправе делегировать часть своих полномочий по организации проведения таможенных экспертиз своим заместителям и руководителям структурных подразделений таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу.

11. Поступившие на таможенную экспертизу материалы, документы, пробы и образцы рассматриваются руководителем таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, и передаются исполнителю в течение рабочего дня, а в случае их поступления в нерабочие дни – в первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем.

12.

При рассмотрении поступивших материалов, документов, проб и образцов для таможенной экспертизы руководитель таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, изучает решение о назначении таможенной экспертизы, объем предстоящего исследования и на этом основании определяет:

конкретного исполнителя (исполнителей) таможенной экспертизы, а также ведущего таможенного эксперта (эксперта) при проведении комиссионной или комплексной таможенной экспертизы;

срок производства таможенной экспертизы;

порядок привлечения к проведению таможенной экспертизы специалистов иных экспертных, научных и других учреждений.

Руководитель таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, разъясняет таможенному эксперту (эксперту) его права и ответственность, предусмотренные законодательством государства – члена таможенного союза.

13. Проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз по соответствующей специальности в порядке, установленном законодательством государств – членов таможенного союза.

14. Назначение таможенной экспертизы таможенным органом в иную уполномоченную организацию, проводящую таможенную экспертизу, согласовывается с таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу, в порядке, установленном центральным таможенным органом государства – члена таможенного союза.

VI. Организация проведения повторных таможенных экспертиз

15. Повторная таможенная экспертиза проводится в соответствии с настоящим Порядком по основаниям, предусмотренным Таможенным кодексом таможенного союза.

16. Для проведения повторной таможенной экспертизы в таможенный орган или иную уполномоченную организацию, проводящую таможенную экспертизу, вместе с материалами, документами, пробами и образцами представляют заключение (заключения) таможенного эксперта (эксперта) по ранее проведенной таможенной экспертизе.

17.

В заключении таможенного эксперта (эксперта) повторной таможенной экспертизы указываются:

место, дата начала и завершения проведения повторной таможенной экспертизы;

основания назначения повторной экспертизы;

сведения о первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз;

фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего повторную таможенную экспертизу, его квалификация;

наименование таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу (или место работы таможенного эксперта (эксперта));

отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;

вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);

перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

VII. Хранение материалов, документов, проб и образцов, поступивших на таможенную экспертизу

18.

Руководитель таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, обеспечивает сохранность представленных на таможенную экспертизу материалов, документов, проб и образцов, не допуская изменения их количества и/или состояния, за исключением уничтожения (расходования) при производстве экспертизы, уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие действия непреодолимой силы, изменения естественных свойств, либо в результате естественного износа и/или убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и/или хранения.

19. Хранение материалов, документов, проб и образцов осуществляется в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

VIII. Возврат материалов, документов, проб и образцов таможенной экспертизы после проведения таможенной экспертизы

20. После завершения проведения таможенной экспертизы материалы, пробы и образцы упаковываются. Упаковка исключает доступ к содержимому без ее нарушения, имеет необходимые пояснительные надписи и подпись таможенного эксперта (эксперта). Упаковка опечатывается печатью таможенного органа или иной уполномоченной организацией, проводящей таможенную экспертизу.

21.

Сопроводительное письмо к заключению таможенного эксперта (эксперта) составляется в 2 (двух) экземплярах, подписывается руководителем таможенного органа или его структурного подразделения, либо иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, или лицом его замещающим и содержит:

сведения о направляемом заключении таможенного эксперта (эксперта);

перечень прилагаемых к заключению таможенного эксперта (эксперта) материалов, документов, проб и образцов с указанием их наименования, количества и упаковки;

сведения об израсходованных (уничтоженных) в процессе производства материалах, пробах и образцах с указанием их наименования и количества.

22.

Заключение таможенного эксперта (эксперта), материалы, документы, пробы и образцы вместе с сопроводительным письмом выдаются под расписку должностному лицу таможенного органа, назначившему таможенную экспертизу, с обязательным внесением соответствующей записи в журнал, либо направляются в порядке, установленном законодательством государства – члена таможенного союза.

Форма журнала определяется центральным таможенным органом государства-члена таможенного союза.

IX. Заключительные положения

23. Центральные таможенные органы государств – членов таможенного союза создают рабочую экспертную группу с целью выработки единых научно-методических рекомендаций по вопросам экспертного обеспечения таможенных органов таможенного союза и решения вопросов, не урегулированных настоящим Порядком.

24. Результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, признаются на таможенной территории таможенного союза.

25. Комиссионная экспертиза с привлечением таможенных экспертов (экспертов) другого государства – члена таможенного союза назначается таможенным органом по согласованию с центральным таможенным органам государства – члена таможенного союза.

26. Таможенный орган, назначивший проведение таможенной экспертизы, информирует таможенный орган, проводивший таможенную экспертизу, о принятых мерах по результатам проведенной таможенной экспертизы.

Электронный текст документаподготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:официальный сайтКомиссии таможенного союзаwww.tsouz.ru

по состоянию на 10.06.2010

Источник: http://docs.cntd.ru/document/902220476

О бизнесе
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: